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為什么文化部和國家旅游局要合并呢?

青島新聞網首頁http://www.vjzeik.icu 時間:2019-04-07 15:56

  隨著國家文化和旅游部以及各省(市)的文化和旅游局的逐漸成立,還有很多網友關心上面的問題。那么,小編就整理了一些觀點,僅供大家了解,不代表本站和小編個人觀點。

  2018年3月13日,國務院機構改革方案提請十三屆全國一次會議審議。根據該方案,改革后,國家旅游局與文化部合并,組建文化和旅游部。不再保留原文化部、國家旅游局。

  國務委員王勇表示,上述調整旨在“為增強和彰顯文化自信,統籌文化事業、文化產業發展和旅游資源開發,提高國家文化軟實力和中華文化影響力,推動文化事業、文化產業和旅游業融合發展。”

  這個結果,一是旅游影響越來越大,機構改革必須考慮。二是產業大發展的地位上升,各地越來越重視。三是的作用,全域旅游正式得到肯定,并在總理工作報告中部署。

  我國旅游業最早被看做是一項以外交使命為目標的外事接待工作,國家旅游局的前身是1964年成立的中國旅行游覽事業管理局,彼時由外交部代管。1993年,國務院決定國家旅游局為國務院直屬機構。90年代后,我國的國內游和出境游逐漸興起。如今,隨著游業市場化程度逐步提高,旅游產業定位日趨明顯,并上升至國家戰略高度。

  在旅游業發展的實踐中,文化與旅游的重合度越來越高。“十三五”以來,我國陸續出臺了一系列促進文旅產業發展的政策,進一步推動了文旅產業的結合。

  中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏博士表示,現階段,山水旅游資源越來越少,基本上達到一定的“天花板”,全國著名的且沒有開放的自然景區已經很少的情況下,文化旅游的開發才是旅游業下一步的方向。

  中國旅游協會休閑度假分會副秘書長、北京聯合大學中國旅游經濟與政策研究中心主任曾博偉認為,此次改革的大背景是大部制改革,小背景是“五位一體”中豐富文化建設內容,旅游的文化功能會首先得到關注。

  人民對美好生活的需要里,有很重要的一點就是文化需要。解決大文化需要,旅游是重要載體之一。文化從地下走上來,從博物館走出去,很大程度上需要靠旅游市場去激活。一些地方文化真正走出來讓大家接受,很大程度上是因為旅游的原因。未來,旅游和文化互為表里的關系會更強。

  旅游業發展真正的重心在基層。黨十九屆三中全會審議通過的《中央關于深化黨和國家機構改革的決定》中提到,除中央有明確規定外,允許地方因地制宜設置機構和配置職能,既允許“一對多”,也允許“多對一”。曾博偉認為,如何根據地區實際資源的稟賦來發展旅游,有進一步的探索空間。

  世界旅游城市聯合會專家委員會副主任、北京市旅游學會副會長張輝認為,成立文化與旅游部,對于借助旅游這個途徑來擴大中國在世界上的軟實力,有重要和積極的意義。

  由于目前中國出境旅游發展飛速,原來我們僅僅是把旅游作為經濟層面的產業來看待,但是出境旅游很大程度上表現出國家的軟實力,把文化和旅游結合在一起,我們可以通過旅游的這種通道來向全世界傳播中國的文化。中國的武術、烹飪、中醫,這些文化資源,很多是借助于旅游這個通道來傳播的。

  張輝指出,文化與旅游合并,對諸如山西、河南、陜西等以歷史文化為核心的旅游目的地會有非常積極的影響,過去旅游部門與文化部門“打架”的現象很多,在機構的合并后,更容易解決制度上的一些屏障,在很大程度上可以延長目前的旅游產業鏈。不過,由于旅游的涉到的產業非常多,在市場監管方面,監管旅游市場沒有問題,但是如果監管旅游市場要素提供者,可能要涉及到如文保部門、林業部門、航空部門、以及交通部門等其他的部門了。所以在文化與旅游部成立后,還會面臨在職能調整、旅游與相關部門如何合作等諸多問題,這還需要一個磨合、梳理的過程。

  北京大學文化產業研究院副院長、文化部國家文化產業創新與發展研究基地副主任陳少峰認為,文化旅游部門的融合,還將有望推動以更開放的眼光看待文化與旅游項目。他表示,各地在發展旅游、文化項目時,存在“重資產化”,將目光主要放在硬件建設的現象,應該用思考文化的眼光去思考旅游,思考傳統文化中哪些可以變成旅游體驗的元素?而有些文化項目只考慮到本地文化市場,如果從旅游的角度考慮游客的需求,會有全國性的眼光,并且在項目設置和多功能化方面有很好的提升。

  文化是核心,旅游是平臺。張輝認為,過去的旅游開發主要是經濟層面的開發,但是從現在旅游的發展來看,包括文化街區的建設、文化演藝的建設、博物館展示功能的出現,以及旅游目的地的開發,都需要講更有品位的文化元素鑲嵌進去。文化與旅游部成立以后,可以更加便利地使文化和旅游在政府管理層面有機地進行合作,從制度設計來看,就促成了文化與旅游的合作。過去,旅游與文化部門各自分管,常常會出現文化部門與旅游部門在某些問題上的一些爭論,實際上他們是完整的、一體的,文化是核心問題,旅游是展現文化的平臺。所以在機構整合后,可以使旅游朝著更加有品質、更加有文化含意上的道路上走,這樣也推動了文化的傳承。“隨著中國旅游的發展,我們的傳統文化,包括古鎮的建設、非物質文化遺產的挖掘、中華文化遺產的挖掘等等,都是對傳統文化的恢復,借助于旅游這個通道,更加豐富了文化發展的空間。”

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